X的(de)編制(zhi)過(guo)程中(zhong)廣泛征求了有(you)(you)(you)關(guan)專家、企(qi)業(ye)(ye)和各(ge)方面(mian)意見(jian)，國家制(zhi)造(zao)強(qiang)國建(jian)設戰略咨詢委(wei)員會設立了專業(ye)(ye)小組(zu)，積極參加(jia)相關(guan)指南(nan)的(de)調(diao)研、討論(lun)、起草(cao)和論(lun)證評(ping)估(gu)；其(qi)中(zhong)，新材料、信(xin)息產業(ye)(ye)、制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)人才(cai)等3個指南(nan)還經過(guo)了國務院審定。11個X的(de)關(guan)系是各(ge)有(you)(you)(you)側(ce)重，互為支撐，既有(you)(you)(you)前瞻布(bu)局，也有(you)(you)(you)基(ji)礎突圍(wei)，既有(you)(you)(you)面(mian)向關(guan)鍵共性問題的(de)統(tong)籌引導，也有(you)(you)(you)針對重點行業(ye)(ye)領域的(de)系統(tong)謀劃。具體來說：

 
　　5個(ge)工程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)施(shi)指南(nan)的(de)(de)制(zhi)(zhi)定是對《中國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)2025》五大工程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)具體(ti)落實(shi)(shi)，明確了工程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)目(mu)標、任(ren)務和(he)手段。其中制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)中心(xin)建設工程(cheng)(cheng)(cheng)以(yi)突破重(zhong)點領域(yu)前沿技術和(he)關鍵共性技術為方(fang)向，建立從(cong)技術開發到轉移擴散到首次商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化應用(yong)(yong)的(de)(de)創新(xin)鏈條；工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強基(ji)工程(cheng)(cheng)(cheng)主(zhu)要(yao)解(jie)決核心(xin)基(ji)礎(chu)零(ling)部件、關鍵基(ji)礎(chu)材料、先進(jin)基(ji)礎(chu)工藝的(de)(de)工程(cheng)(cheng)(cheng)化和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化瓶頸問題(ti)，構(gou)建產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術基(ji)礎(chu)服務。這兩個(ge)工程(cheng)(cheng)(cheng)主(zhu)要(yao)解(jie)決基(ji)礎(chu)能力問題(ti)。綠(lv)色(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)工程(cheng)(cheng)(cheng)通過(guo)推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、各(ge)環節的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)改造(zao)(zao)(zao)(zao)升級，加快構(gou)建綠(lv)色(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)體(ti)系；智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)工程(cheng)(cheng)(cheng)以(yi)數字化制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)普及、智(zhi)能化制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)示范為抓手，推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)智(zhi)能轉型，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)邁(mai)向中高端；高端裝備創新(xin)工程(cheng)(cheng)(cheng)以(yi)突破一(yi)批重(zhong)大裝備的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化應用(yong)(yong)為重(zhong)點，為各(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級提供先進(jin)的(de)(de)生產(chan)工具。

　　
　　2個專項行動指南(nan)中，促(cu)進裝備制造(zao)業(ye)質量(liang)(liang)(liang)品(pin)牌提升行動重(zhong)在夯實質量(liang)(liang)(liang)基礎，打造(zao)以質量(liang)(liang)(liang)安(an)全為(wei)(wei)基礎、高質量(liang)(liang)(liang)產品(pin)為(wei)(wei)核(he)心(xin)、國際化品(pin)牌為(wei)(wei)標志的制造(zao)業(ye)競爭新優勢；發(fa)展服務(wu)型制造(zao)行動旨在通過加快制造(zao)業(ye)企業(ye)服務(wu)模式創新、技(ji)術創新和(he)管理創新，培育融(rong)合發(fa)展新生態。

 
　　4個發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)指(zhi)南中，新(xin)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)南是以(yi)(yi)(yi)滿足傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級、戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和重大技(ji)術(shu)(shu)裝備急需為(wei)(wei)主攻方向，構建(jian)以(yi)(yi)(yi)企業(ye)(ye)為(wei)(wei)主體(ti)(ti)、以(yi)(yi)(yi)高(gao)校和科(ke)研(yan)機(ji)構為(wei)(wei)支(zhi)(zhi)撐、軍民深(shen)度(du)(du)融合(he)、產(chan)(chan)學研(yan)用(yong)協同促(cu)進(jin)的新(xin)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系，突(tu)破(po)一批新(xin)材料(liao)品種、關(guan)(guan)鍵(jian)工藝技(ji)術(shu)(shu)和專用(yong)裝備；信(xin)息產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)南是以(yi)(yi)(yi)加(jia)快(kuai)建(jian)立具有全球競爭優勢、安(an)(an)全可(ke)控的信(xin)息產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態體(ti)(ti)系為(wei)(wei)主線，強(qiang)化科(ke)技(ji)創新(xin)能力(li)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎能力(li)和安(an)(an)全保(bao)障能力(li)，突(tu)破(po)關(guan)(guan)鍵(jian)瓶(ping)頸，優化產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構，提升(sheng)產(chan)(chan)品質量，完(wan)(wan)善基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施，深(shen)化普遍服務，促(cu)進(jin)深(shen)度(du)(du)融合(he)應用(yong)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)網(wang)絡經(jing)濟空間；醫(yi)藥(yao)工業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)指(zhi)南旨在加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)，深(shen)化開放合(he)作，保(bao)障質量安(an)(an)全，增加(jia)有效供給，增品種、提品質和創品牌，實(shi)現醫(yi)藥(yao)工業(ye)(ye)中高(gao)速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和向中高(gao)端邁進(jin)；制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)指(zhi)南是從制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)和隊(dui)伍建(jian)設(she)全局角度(du)(du)出發(fa)(fa)(fa)(fa)，完(wan)(wan)善人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，夯實(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)基(ji)(ji)(ji)礎，加(jia)快(kuai)培(pei)育緊缺(que)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，完(wan)(wan)善人(ren)(ren)(ren)才(cai)使用(yong)、流動、評價、激勵(li)等(deng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，為(wei)(wei)實(shi)現制(zhi)(zhi)(zhi)造強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)(lve)目標提供堅(jian)實(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)支(zhi)(zhi)撐。

 
　　11個X不是指令性(xing)(xing)而(er)是引(yin)導性(xing)(xing)的(de)，旨在(zai)(zai)充分(fen)發(fa)揮市場(chang)在(zai)(zai)資源配(pei)置中的(de)決定(ding)性(xing)(xing)作用，在(zai)(zai)具體實施中還需要各級(ji)政府、企業、科研院(yuan)所、大(da)專院(yuan)校(xiao)、金融機構等有關方面(mian)廣泛參與，共同努力。下一步(bu)，國(guo)(guo)家制(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)領導小組將(jiang)加強(qiang)《中國(guo)(guo)制(zhi)造2025》“1+X”體系的(de)落(luo)(luo)實，細化分(fen)解重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)和責任(ren)分(fen)工，以(yi)目標為導向，圍繞重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)工程、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域梳理凝練(lian)一批重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)工作，明(ming)確時間節點(dian)，落(luo)(luo)實配(pei)套政策，與《中國(guo)(guo)制(zhi)造2025》實施形(xing)成全局統(tong)籌、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)推進的(de)工作合力。